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網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)在過去的一個多月里遭遇了史上最嚴(yán)厲的管制，廣電總局一方面嚴(yán)厲批評了嫡系部隊（持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的機(jī)構(gòu)）違規(guī)將商業(yè)視聽網(wǎng)站上的節(jié)目導(dǎo)入到“盒子”內(nèi)，嚴(yán)重違反了中央的要求和總局相關(guān)管理政策，并嚴(yán)厲點名批評了幾個“盒子”“借道”商業(yè)視聽網(wǎng)站將大量未經(jīng)國家批準(zhǔn)的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影、網(wǎng)絡(luò)劇等節(jié)目進(jìn)入“電視機(jī)”；另一方面，很快推出了TVOS1.0系統(tǒng)，強(qiáng)制變革“盒子”終端的系統(tǒng)平臺，為日后的統(tǒng)一管理奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。此外，廣電總局緊密地約談了嫡系的王牌部隊（中央三大臺及廣東、浙江、湖南和上海四大臺），雷霆萬鈞地宣布了互聯(lián)網(wǎng)電視市場的整頓措施，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和嚴(yán)肅了對于境外引進(jìn)影視劇、微電影在盒子上的管制紀(jì)律——終端內(nèi)容不管來源是哪，都計入集成播控平臺管理，平臺上所有內(nèi)容都由牌照方負(fù)責(zé)。

廣電總局劍鋒直指網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目的“豐富”與失控。其實這個“隱患”存在已久，優(yōu)酷土豆、愛奇藝、樂視、騰訊視頻、搜狐視頻等大型互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站在這幾年的行業(yè)繁榮下，依靠平臺強(qiáng)大的節(jié)目吞吐能力，國產(chǎn)節(jié)目與進(jìn)口節(jié)目的吞吐量早已遠(yuǎn)勝有線電視網(wǎng)絡(luò)，再通過“盒子”這個終端家電產(chǎn)品直接侵入到了有線電視網(wǎng)絡(luò)憑借政策壁壘壟斷的家庭客廳——這就不只是動了壟斷企業(yè)的奶酪的問題了，這里面最大的威脅是指向了內(nèi)容監(jiān)管者——內(nèi)容的海量意味著傳統(tǒng)審查機(jī)制的不可承受，大量可能構(gòu)成“危害”的內(nèi)容暢通地進(jìn)入電視，顯然這是承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)部門所無法坐視不理的。

從年初開始的一連串直指互聯(lián)網(wǎng)的“凈網(wǎng)行動”、“劍網(wǎng)行動”來看，這柄懸在網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍終究還是落下了，但頗為尷尬的是，無論是早前的“嚴(yán)厲管制”還是這次傳聞中的“網(wǎng)絡(luò)海外劇配額”都只能和只可能指向廣電系的企業(yè)和產(chǎn)品，其原因就在于喊了多年的“三網(wǎng)融合”實際目前在上層監(jiān)管層面上并沒有融合，廣電總局和工信部仍然在網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容上各管各的，或許牽扯到行業(yè)管理的職責(zé)和利益不同，在這次名為整頓“盒子”實則震動互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)的行動中，始終未見工信部的態(tài)度和行動。

這次傳聞的配額制是廣電總局目前面對海量節(jié)目失控的唯一可行的辦法。目前中央及各省級的新聞出版廣電局在面對年產(chǎn)量800余部的電影及1.5萬集電視劇的內(nèi)容審查上都難免有疏漏，如果再加上總量同樣非常大的海外網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，這必然是行政管理部門所力不能及的。因此，近年來的海外網(wǎng)路視聽節(jié)目多是依靠視頻網(wǎng)站“自審自播”，但“失控”的現(xiàn)實顯然證明了“自審自播”的效果已超過了管理部門的容忍限度——視頻網(wǎng)站對于節(jié)目尺度的容忍與其巨大的商業(yè)利益的關(guān)切是矛盾的，游走在紅線內(nèi)外從來都是資本的天性。配額制能夠?qū)?nèi)容總量收窄，但配額的數(shù)量恐怕會是最難的問題。如果配額的劇集總量過小，網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站的利益就會受到極大沖擊，甚至可能引發(fā)動蕩，這恐怕不是工信部所能樂見的。因此，料想配額的口徑不會太窄，應(yīng)會兼顧行業(yè)利益與行政監(jiān)管責(zé)任。但誰來審查這些海外視聽節(jié)目呢？

行政部門必須依靠更大的“群眾力量”來分擔(dān)審查壓力，而對于管理者審查尺度的理解與“認(rèn)同”不是視聽網(wǎng)站們能夠確實領(lǐng)會和認(rèn)真執(zhí)行的，這是需要時間積累和利益捆綁的——嫡系部隊，特別是嫡系的王牌部隊當(dāng)然是必然的最可靠的選擇，未來也能成為最優(yōu)的示范。料想前次與中央三大臺和地方四大臺的約談中，或許一方面重申了“緊箍咒”的嚴(yán)肅和嚴(yán)苛，另一方面也是為配額制的規(guī)范、有效實施做著動員和準(zhǔn)備。

配額制若落地，對于主打美劇戰(zhàn)略的搜狐視頻可能會影響最大，其本寄望的獨家海外版權(quán)戰(zhàn)略將可能面臨重創(chuàng)。根據(jù)艾瑞網(wǎng)的調(diào)查顯示，截止2014年4月1日，搜狐視頻美劇劇目總數(shù)為76部，其中獲得艾美獎的劇目為14部，位列第一名。其他視頻網(wǎng)站的美劇數(shù)量明顯少于搜狐視頻，但也一定程度將受到未來配額制的影響，其中優(yōu)酷為58部，騰訊視頻為36部，愛奇藝與樂視分別為34部。

同樣對于該政策存在巨大擔(dān)憂的還有阿里巴巴，該公司剛剛與獅門影業(yè)簽訂合作協(xié)議，意在將后者出品的內(nèi)容通過天貓魔盒進(jìn)入“千家萬戶”，但顯然，“盒子”的內(nèi)容已不再是由阿里巴巴說了算了，與獅門影業(yè)的合作的“廣闊”前景也將打上一個大大的問號。