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一、“鐵塔公司”是電信改革的第一步        

改革進(jìn)入深水區(qū)后，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)深化改革的要求，但是所謂觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難。在這種情況下，深化改革從哪里先入手是一個(gè)首要的問題。已經(jīng)多次進(jìn)行改革、市場(chǎng)化程度相對(duì)高、利益格局相對(duì)好調(diào)整的電信業(yè)是一個(gè)優(yōu)先的選擇。        

結(jié)合電信業(yè)向民營(yíng)資本開放的情況來(lái)看，隨著虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入移動(dòng)通信服務(wù)行業(yè)。在目前這個(gè)階段，網(wǎng)絡(luò)管道資源掌控在傳統(tǒng)三大運(yùn)營(yíng)商的情況下，同時(shí)，又明確提出虛擬運(yùn)營(yíng)商不得從事基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，民營(yíng)資本參與是非對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于促進(jìn)電信行業(yè)發(fā)展是不利的。從進(jìn)一步提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性角度來(lái)看，把網(wǎng)絡(luò)管道資源從傳統(tǒng)三大運(yùn)營(yíng)商分離出去是一個(gè)選擇，而允許民營(yíng)資本從事基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是一個(gè)選擇，目前來(lái)看，基于前面兩點(diǎn)的分析等因素，政府部門還是傾向選擇了前者。這也就意味著，在網(wǎng)絡(luò)管道資源全部交出去之后，虛擬運(yùn)營(yíng)商和傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商是在同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)水平上。在這種情況下，管道之上的服務(wù)向外其他資本開放也就不會(huì)有太多太大的顧慮。        

此外，把原來(lái)分散到三家運(yùn)營(yíng)商手中的資源集中起來(lái)，即是對(duì)原有基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)利益的調(diào)整，從政府監(jiān)管層面來(lái)看，也有利于提高管理的有效性。因此，“鐵塔公司”的成立，對(duì)于其他重要行業(yè)的深化改革，無(wú)論是進(jìn)一步開放，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，還是提高經(jīng)濟(jì)效益，都具有試驗(yàn)田的效應(yīng)。        

與“鐵塔公司”的主要利益相關(guān)體，如下圖所示：        

總體上看是喜憂參半?！拌F塔公司”成立，一個(gè)重要的直接原因就是減少原有三大運(yùn)營(yíng)商各自分散、重復(fù)投資造成的資源浪費(fèi)。根據(jù)目前已經(jīng)有的分析，可以至少節(jié)約500億元的重復(fù)浪費(fèi)。這部分投資主要就是以華為、中興等為代表的設(shè)備制造商之間的市場(chǎng)份額。因此，未來(lái)幾年這部分減少的投資額對(duì)設(shè)備制造商而言是個(gè)巨大的憂。當(dāng)然，說(shuō)喜憂參半，除了減少投資引起的憂之外，同樣還有因?yàn)榧型顿Y以及原來(lái)分散的網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的改造升級(jí)優(yōu)化的投入，以及后續(xù)擴(kuò)容的投入。因此，對(duì)于華為、中興這些設(shè)備制造商而言，未來(lái)主要的精力應(yīng)該放在自身設(shè)備的更新?lián)Q代升級(jí)以及技術(shù)能力提升上。        

2. 對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的影響        

總體上看是機(jī)會(huì)大于挑戰(zhàn)。隨著第三批虛擬運(yùn)營(yíng)商名單的陸續(xù)出臺(tái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的隊(duì)伍短時(shí)間內(nèi)便壯大起來(lái)。根據(jù)目前虛擬運(yùn)營(yíng)商與三大運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系，由于網(wǎng)絡(luò)依賴，同時(shí)存在網(wǎng)絡(luò)租賃的結(jié)算單價(jià)成本剛性，在三大運(yùn)營(yíng)商為了應(yīng)對(duì)4G業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)開始進(jìn)行大幅度降價(jià)的情況下，虛擬運(yùn)營(yíng)商真正有效開展移動(dòng)通信服務(wù)面臨的壓力很大。一方面需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)更多從特色化增值服務(wù)上去吸引用戶，另一方面在實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)又不得不面臨三大運(yùn)營(yíng)商的反制。尤其是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障的牽制?！拌F塔公司”的成立，在短時(shí)間內(nèi)還不能改變這種網(wǎng)絡(luò)受制于人的狀況，但是隨著“鐵塔公司”業(yè)務(wù)進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)軌道，這個(gè)過(guò)程中虛擬運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)也將產(chǎn)生分化，淘汰不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的，沉淀運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)的。而這些沉淀下來(lái)的，有望在“鐵塔公司”更進(jìn)一步的混合所有制過(guò)程中取得更加有利的地位。        

3. 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的影響        

此前市場(chǎng)上多次出現(xiàn)包括阿里巴巴在內(nèi)的一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭欲入股中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商的傳言。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，顯然互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的盈利水平遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)，似乎互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)有拉低投資回報(bào)率的問題。但是，我們進(jìn)一步分析，如果把基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)所承擔(dān)的普遍服務(wù)等承擔(dān)的社會(huì)成本剔除出去，其實(shí)也還是有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益的。此外，目前互聯(lián)網(wǎng)巨頭們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求十分旺盛，但往往也受到一定的限制。因此，“鐵塔公司”的成立，也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)電信服務(wù)打開了新的想象空間，尤其是那些已經(jīng)取得了虛擬運(yùn)營(yíng)商身份的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。        

4. 對(duì)三大傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的影響       

總體上看，三大傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商面臨的挑戰(zhàn)最大。此前的討論不管怎么說(shuō)OTT化對(duì)他們的影響如何大，但至少網(wǎng)絡(luò)通道掌控在自己的手上，還保留了反制的最后殺手锏。個(gè)人曾經(jīng)在分析這個(gè)殺手锏是否可用的時(shí)候認(rèn)為，這取決于網(wǎng)絡(luò)通道是否是運(yùn)營(yíng)商能夠一直掌控的?！拌F塔公司”的快速成立給了一個(gè)明確答案，傳統(tǒng)三大運(yùn)營(yíng)商正在喪失這個(gè)殺手锏。就網(wǎng)絡(luò)條件來(lái)看，將來(lái)與虛擬運(yùn)營(yíng)商處在相同的競(jìng)爭(zhēng)水平線上，而在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之上的優(yōu)化能力，服務(wù)創(chuàng)新能力，差異化能力和市場(chǎng)化水平方面，則可能不如虛擬運(yùn)營(yíng)商。這才是最大的隱憂。        

而此前有人提出改革力度過(guò)大，三大運(yùn)營(yíng)商面臨生死考驗(yàn)，屆時(shí)幾十萬(wàn)電信運(yùn)營(yíng)商人的就業(yè)生計(jì)怎么辦的問題，如今看來(lái)，隨著行業(yè)發(fā)展變化，這個(gè)也不是問題。傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商人會(huì)有更多可選擇的地方。        

5. 對(duì)消費(fèi)者的影響        

在利益相關(guān)體圖上沒有擺放，這是因?yàn)橄M(fèi)者與“鐵搭公司”是間接關(guān)系，但是，個(gè)人認(rèn)為，總體上看“鐵塔公司”的成立對(duì)消費(fèi)者而言是個(gè)好事情，好集中體現(xiàn)在“鐵塔公司”的成立把傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商原來(lái)無(wú)效率的、重復(fù)的、不具備專業(yè)分工比較優(yōu)勢(shì)的都擠掉了，因而服務(wù)的價(jià)格有望進(jìn)一步下降，同時(shí)服務(wù)的水平進(jìn)一步提升。        

至于對(duì)“鐵塔公司”的弊端說(shuō)的最多的關(guān)于新的壟斷的問題，個(gè)人看來(lái)，這種壟斷是針對(duì)提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和增值服務(wù)的下游企業(yè)而言，對(duì)于普通消費(fèi)者而言，因?yàn)檫@種壟斷可能造成的服務(wù)質(zhì)量的問題，是由這些企業(yè)跟“鐵塔公司”以及影響“鐵塔公司”的利益體之間去較量的問題。作為消費(fèi)者，我沒有必要跟“鐵塔公司”去搞什么維權(quán)的事情。        

總之，個(gè)人認(rèn)為，“鐵塔公司”的成立，給目前三大傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的挑戰(zhàn)最為激烈，如果用一句話來(lái)總結(jié)這種影響，我想應(yīng)該是這樣的：隨著“鐵塔公司”成立帶來(lái)的調(diào)整，虛擬運(yùn)營(yíng)商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的擠壓，原來(lái)屬于電信運(yùn)營(yíng)商的，將來(lái)未必屬于電信運(yùn)營(yíng)商。而原來(lái)屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商/互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的，將來(lái)大部分還是屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商/互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。因此，根據(jù)“鐵塔公司”的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程，留給電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行調(diào)整的時(shí)間窗口也就三五年。