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　　社會保障體系是指社會保障各個有機構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保社會保障直接關(guān)系著億萬百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

　　社會保障體系主要包括以下五項內(nèi)容：

　　(一)養(yǎng)老保險：即勞動者因年老喪失勞動能力時，在養(yǎng)老期間發(fā)給生活費，以及生活方面給以照顧。

　　(二)失業(yè)保險：即勞動者在失業(yè)期間的生活費、醫(yī)療費的給付以及轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)自救及職業(yè)介紹等保障措施。

　　(三)工傷保險：即勞動者因工負(fù)傷，暫時或永久喪失勞動能力后的工資收入補償，也是對因工負(fù)傷勞動者的醫(yī)療護理和生活照顧措施。

　　(四)醫(yī)療保險：即勞動者在患病期間在醫(yī)療、護理方面的保障措施。

　　(五)生育保險：即女職工在生育期間的收入補助和保障措施。

　　社保屬于二次分配范疇，是調(diào)節(jié)收入分配差距的。從本源意義上講，它是為了保障低收入人群，貧困群體能夠維持社會基本生存的底線，使所有大眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，而現(xiàn)在反而變成一種特權(quán)，一種特殊的福利，一種單位變相的收入，加劇和擴大了收入分配差距，起到逆向調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　中國的社會保障制度始建于20世紀(jì)50年代初。1950年頒布《救濟失業(yè)工人的辦法》，對解決舊中國遺留的失業(yè)問題發(fā)揮了積極作用。1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項目。此后，國家頒布了救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置等一系列社會保障政策，并根據(jù)社會發(fā)展對有關(guān)政策進行了充實和調(diào)整。到20世紀(jì)80年代中期，社會保障的覆蓋面局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，重點是國有企業(yè)。

　　20世紀(jì)80年代中期以來，中國對社會保障制度進行了一系列改革：1984年，開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，1986年，建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度，1994、1996和1998年分別開始實施生育保險、工傷保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。社會保障制度的改革和發(fā)展，對促進經(jīng)濟發(fā)展和維護人民群眾的社會保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

　　社會保險幾大特點：

　　(一)保障性。實施社會保險的根本目的，就是保障勞動者在其失去勞動能力之后的基本生活，從而維護社會穩(wěn)定。

　　(二)法定性。就是國家立法，強制實施。保險待遇的享受者及其所在單位，雙方都必須按照規(guī)定參加并依法繳納社會保險基金，不能自愿。法定性，是實現(xiàn)社會保險的組織保證，目的在于保障勞動者因暫時或永久喪失勞動能力以及失業(yè)時獲得生活保障，安定社會秩序。

　　(三)互濟性。是指社會保險按照社會共擔(dān)風(fēng)險原則進行組織的。社會保險費由國家、企業(yè)、個人三方負(fù)擔(dān)，建立社會保險基金。社會保險機構(gòu)要用互助互濟的辦法統(tǒng)一調(diào)劑基金，支付保險金和提供服務(wù)，實行收入再分配，使參加社會保險的勞動者生活得到保障。

　　(四)福利性。社會保險不以盈利為目的的，它以最少的花費，解決最大的社會保障問題，屬于社會福利性質(zhì)。

　　(五)普遍性。社會保險實施范圍廣，一般在所有職工及其供老的直系親屬中實行。

　　中國所謂的“社會保障”，并不是西方意義上的“社會保障”。西方社會保障制度，開始建立是為了濟困。英國的濟困法、德國俾斯麥創(chuàng)立的社會保障制度，都是為了解決工業(yè)化進程中面臨的社會問題，尤其是解決老弱病殘貧等人群面臨的生活問題。社會保障的理念是，大家都出一分錢、出一份力共同解決社會問題，主要是失業(yè)、生存和醫(yī)療等問題。但在中國，長期以來有限的社保更多的是作為單位制的主要內(nèi)容而存在，是一種單位福利。

　　中國政府對因各種原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償救助。救助的對象主要是：沒有勞動能力且沒有生活來源者；或雖有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)者；或雖有勞動能力和收入來源，但由于意外災(zāi)害使生活暫時無法維持者。

　　在社會保障體系建設(shè)上，目前我們已經(jīng)有了很大進步。風(fēng)險投資公司統(tǒng)計，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元；推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%；2013年新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。簡單的數(shù)字背后，意味著有更多的人享受到改革紅利，實現(xiàn)了安居樂業(yè)。

　　在取得成績的同時，我們?nèi)圆荒芊潘尚傅?。人口多、底子薄，決定了我們要付出更大的努力，才能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。要看到，在諸如醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面，還有很多群眾不滿意的問題；廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，還有大量人口亟待脫貧。與此同時，已經(jīng)建立起來的社會保障體系，還需要從廣覆蓋向提高質(zhì)量方面升級?？梢哉f，加快社會保障體系建設(shè)，仍舊任重道遠(yuǎn)。