文/陽(yáng)淼 山寨發(fā)布會(huì)創(chuàng)始人
2008年，時(shí)任上海市委書(shū)記的俞正聲在當(dāng)?shù)貎蓵?huì)上發(fā)問(wèn)：“上海為什么沒(méi)有出馬云這樣的人”。時(shí)隔近七年之后，遲鈍的淼叔看到了答案：因?yàn)樯虾Ｓ薪煌ㄎ賳T這樣的一幫蠢貨。
據(jù)《新聞晨報(bào)》12月26日?qǐng)?bào)道，上海市交通委日前披露，截至目前已查扣12輛滴滴專車，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元，剩余7輛車尚在調(diào)查取證中。作為前奏，12月24日，在一個(gè)人大代表調(diào)研會(huì)上，上海市交通委某副主任明確表示，（滴滴專車）是黑車，營(yíng)運(yùn)不合法。其后兩天，專車服務(wù)即遭毒手。
有些人可能對(duì)上海市交通委不太熟悉，那淼叔就來(lái)翻翻它的爛帳。大家可以去百度搜索“孫中界”，或者“上海釣魚(yú)事件”，看看交通管理部門給東方明珠留下過(guò)怎樣的恥辱。2009年，在俞正聲發(fā)問(wèn)“上海出不了馬云”之后一年半，上海市爆發(fā)震驚全國(guó)的“釣魚(yú)執(zhí)法”事件，被冤屈司機(jī)孫中界斷指以示清白，公民韓寒撰文呼吁“政府改變出租行業(yè)的管理方法，降低入行門檻，減免對(duì)出租車司機(jī)的壓迫；讓廣大黑車司機(jī)成為正規(guī)出租車司機(jī)；對(duì)運(yùn)管局進(jìn)行全面的停業(yè)整頓?！弊詈螅虾Ｊ姓黄缺響B(tài)“禁止不正當(dāng)取證行為”。
殷鑒不遠(yuǎn)。就是這樣一個(gè)雇傭了近千名職業(yè)“釣鉤”，在馬路上看到小轎車就攔，到了地方就拔鑰匙，然后威脅司機(jī)“非法營(yíng)運(yùn)”交罰款的交管局，就是這樣一個(gè)在斷指事件爆發(fā)后，還得意洋洋地公布報(bào)告說(shuō)過(guò)去兩年打擊非法營(yíng)運(yùn)罰款收入5000萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)，在今天，又毅然決然地對(duì)專車服務(wù)揮起了屠刀。
專車何辜？在大城市出租運(yùn)力普遍緊張的今天，在高峰期、平安夜、周末怎么也打不到車的城市里，有些消費(fèi)者愿意多花一點(diǎn)錢，去享受比出租車更靠譜的服務(wù)，這樣的要求過(guò)分么？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把這些需求收集起來(lái)，高效率地分配給那些空余的運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)供給方和需求方的無(wú)縫匹配，這樣的做法有錯(cuò)么？唯一可能受到部分沖擊的是出租車行業(yè)，但讓他們喘不過(guò)氣來(lái)的是那些久受詬病的份子錢，干專車?guó)B事？
查一下上海市交管當(dāng)局的執(zhí)法依據(jù)，無(wú)外乎是今年8月的《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》（20號(hào)文）。這個(gè)辦法的依據(jù)，就是對(duì)道路運(yùn)行車輛做出營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性的界定，然后對(duì)不具備營(yíng)業(yè)性資格的租車服務(wù)進(jìn)行打擊。問(wèn)題是，最早做出這一界定的1986年版《公路運(yùn)輸管理暫行條例》，早已于2004年廢止，第五有關(guān)營(yíng)業(yè)性與非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膭澐謽?biāo)準(zhǔn)也隨之消失。2004年4月公布的《道路運(yùn)輸條例》是目前道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域具有最高效力的法規(guī)規(guī)范，其中對(duì)經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸根本沒(méi)有做出任何解釋。法無(wú)明文禁止即可行，這么簡(jiǎn)單的行政管理道理我們有些官員就是喜歡視而不見(jiàn)。
即使按照現(xiàn)行各種奇怪的管制原則，各種專車服務(wù)車輛由租賃公司提供、司機(jī)由代駕公司提供的運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)際上也規(guī)避開(kāi)了管制禁區(qū)。但是，一旦你威脅到了份子錢，威脅到了既得利益格局，誰(shuí)管你合法非法。
退一萬(wàn)步說(shuō)，即使專車服務(wù)的車輛并非來(lái)自合法租賃公司，而是個(gè)人自帶車輛進(jìn)入，即所謂“黑車洗白”（滴滴方面已經(jīng)明確否認(rèn)了在上海有這種運(yùn)營(yíng)方式），那就應(yīng)該動(dòng)用行政權(quán)力全力封殺么？黑車的存在不是因?yàn)橛兴緳C(jī)想牟利，而是因?yàn)橛谐丝鸵奖?、有死角仍存在，這種情況下，是把黑車納入合法化平臺(tái)進(jìn)行周全的數(shù)據(jù)記錄、信用評(píng)價(jià)、收入規(guī)范更合理，還是一禁了之讓原有的不方便繼續(xù)不方便合理？一般人會(huì)選擇前者，上海交管當(dāng)局一定選擇后者，因?yàn)闆](méi)有份子錢。
淼叔費(fèi)了半天勁去查了這些法規(guī)條文的來(lái)龍去脈后真的也是心灰意冷。一個(gè)明明受到各方歡迎、吸納了互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的服務(wù)，即使它不符合規(guī)定，那也一定是規(guī)定出了問(wèn)題，而不是這個(gè)服務(wù)本身有問(wèn)題。為什么要削足適履，去尋找規(guī)定里的空隙，而不是直接廢止這些規(guī)定呢？國(guó)務(wù)院和各地方政府這十年來(lái)廢除的行政規(guī)章，少說(shuō)也近萬(wàn)件了吧。
要出現(xiàn)馬云式或者說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)式的創(chuàng)新，政府要做什么？關(guān)鍵是要懂得放權(quán)、試驗(yàn)、觀察、適應(yīng)。無(wú)論是VIE解構(gòu)還是微博、自媒體，主管部門都是先任其發(fā)展，然后再逐步規(guī)范、發(fā)展，管理與創(chuàng)新互相適應(yīng)、互相改變。一位互聯(lián)網(wǎng)公司高管曾對(duì)淼叔說(shuō)過(guò)，“仔細(xì)看看，其實(shí)中國(guó)管理當(dāng)局沒(méi)有完全禁止過(guò)任何一種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”。他說(shuō)這話的時(shí)候，還沒(méi)看到上海市管理當(dāng)局的表現(xiàn)。
為什么上海出不了馬云？現(xiàn)在我們應(yīng)該可以得出答案了，如果馬云在上海創(chuàng)辦淘寶，工商會(huì)上門打假，消防會(huì)檢查小賣家家里的消防條件，稅務(wù)會(huì)要求購(gòu)買稅控機(jī)，交管部門會(huì)認(rèn)定快遞送貨車輛“非法營(yíng)運(yùn)”，所以馬云最后出在了杭州。韓寒評(píng)價(jià)上海交管部門的釣魚(yú)執(zhí)法是“將單純的好人從茫茫人海中分辨出來(lái)，拘押下車然后罰款一萬(wàn)”；而淼叔評(píng)價(jià)上海交管部門查禁專車的行為是“將合理的創(chuàng)新從茫茫商海中分辨出來(lái)，堅(jiān)決禁止然后罰款牟利”。
陽(yáng)淼將在微信公眾號(hào) 山寨發(fā)布會(huì) 上發(fā)表最新的行業(yè)觀察，個(gè)人微信號(hào) 2350285（添加請(qǐng)務(wù)必注明身份職業(yè)），新浪微博@陽(yáng)淼，私信開(kāi)放。
