本文為創(chuàng)投分享會(huì)根據(jù)京華時(shí)報(bào)、新華社等媒體報(bào)道綜合：
近日，文化部、工商總局、公安部、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，同時(shí)，文化部又出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)管理思路、管理政策進(jìn)行了重大完善和調(diào)整。提出全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
以下是一些“松綁”措施——
√ 取消網(wǎng)吧總量控制
“取消各級(jí)文化行政部門(mén)對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的總量和布局要求”，對(duì)此內(nèi)容，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭陽(yáng)表示，此次調(diào)整打開(kāi)了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰之源?！叭∠偭靠刂疲瑴p少不必要的行政干預(yù)，可以激活網(wǎng)吧的競(jìng)爭(zhēng)，有助于其在市場(chǎng)規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道。”
總量限制、不批單體、不準(zhǔn)外資、只準(zhǔn)連鎖——自2002年《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策頒布以來(lái)，我國(guó)嚴(yán)管?chē)?yán)控互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審批程序。
“方圓十里，別無(wú)分店。一些網(wǎng)吧即使環(huán)境再差，也還是有很多人去?！蔽幕坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)研后如是說(shuō)，政策嚴(yán)管讓本可優(yōu)勝劣汰的一個(gè)行業(yè)，變成沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的一潭死水。
√ 開(kāi)店不限電腦數(shù)量
此次通知明確“取消對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所計(jì)算機(jī)數(shù)量的限制；場(chǎng)所最低營(yíng)業(yè)面積調(diào)整為不低于20平方米，計(jì)算機(jī)單機(jī)面積不低于2平方米?！?/p>
郭陽(yáng)說(shuō)，這意味著我國(guó)放開(kāi)網(wǎng)吧單體店的審批，而且降低了網(wǎng)吧的準(zhǔn)入門(mén)檻，不僅有助于擴(kuò)大市場(chǎng)總量，而且有利于減少在灰色地帶生存的“黑網(wǎng)吧”。
此前，一些地方動(dòng)輒要求開(kāi)網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)數(shù)量要達(dá)到100、200臺(tái)，最低營(yíng)業(yè)面積則要求100平方米以上。這樣的準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致在一些相對(duì)貧困的地區(qū)很難開(kāi)起合法網(wǎng)吧。于是，市場(chǎng)的硬需求催生一批“黑網(wǎng)吧”。
√ 可兼營(yíng)棋牌比賽
此次通知明確：鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，拓展公共文化服務(wù)范圍，努力把上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所改造成為適合不同人群，兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競(jìng)技娛樂(lè)、棋牌比賽、電子課堂、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)等功能，在文化消費(fèi)中起積極引領(lǐng)作用的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)和多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。
網(wǎng)吧還能新生嗎？
在中國(guó)，網(wǎng)吧興起于1998年前后，此后的發(fā)展高峰持續(xù)到2002年左右。2002年，北京市海淀區(qū)兩名少年因與“藍(lán)極速”網(wǎng)吧服務(wù)員發(fā)生糾紛，惡意縱火，致使25人死亡，多人受傷?！八{(lán)極速”事件發(fā)生后，迅速在全國(guó)引發(fā)一場(chǎng)網(wǎng)吧大整頓。此后，雖然網(wǎng)吧主管是文化部門(mén)，但同時(shí)還要接受公安、工商、消防等多個(gè)職能部門(mén)監(jiān)管，監(jiān)管部門(mén)不再批單體網(wǎng)吧。
最新一份報(bào)告顯示，截至2013年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)（即網(wǎng)吧）數(shù)量為13.5萬(wàn)家，終端臺(tái)數(shù)1180萬(wàn)臺(tái)，用戶(hù)1.19億人。受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)沖擊、經(jīng)營(yíng)成本上揚(yáng)及用戶(hù)數(shù)量下降等因素的影響，網(wǎng)吧收入總規(guī)模為520億元，比上年下降3.2%。
另?yè)?jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2014年上半年，通過(guò)網(wǎng)吧上網(wǎng)的人數(shù)比例處于較低水平，而網(wǎng)民上網(wǎng)場(chǎng)所的首選仍然是家庭，其比例為91.3%。
該統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱(chēng)，“隨著上網(wǎng)設(shè)備的多樣性和網(wǎng)絡(luò)接入的便利性，網(wǎng)民上網(wǎng)場(chǎng)景更加豐富、多元?！边@意味著，雖然中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)仍在持續(xù)增長(zhǎng)，但網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量已出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降。因此，網(wǎng)吧審批開(kāi)放最終對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展的影響力或有限。
據(jù)媒體報(bào)道，近幾年，網(wǎng)吧行業(yè)整體不景氣，僅山東每年就有約500家倒閉，部分網(wǎng)吧上座率不足一成。
現(xiàn)在網(wǎng)吧審批門(mén)檻降低，網(wǎng)吧在傳統(tǒng)上網(wǎng)功能之外還會(huì)生出哪些新功能？比如搞個(gè)O2O什么的？
“如果要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育，遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)吧就是現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)課堂；如果要搞遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，靠近社區(qū)的網(wǎng)吧就是遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的服務(wù)點(diǎn)；如果要搞網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)技，這些點(diǎn)的分布是最均衡的。”文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從這些方面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)吧有著自己的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
