解讀修訂版《中華人民共和國電信條例》,運(yùn)營商或?qū)⒁乱惠唭r格大戰(zhàn)

近日,國務(wù)院對《中華人民共和國電信條例》有關(guān)條款進(jìn)行修改,其中最引人注目的是,此次修改,國務(wù)院明確了電信資費(fèi)將采取市場定價的方式。
此前,《中華人民共和國電信條例》中規(guī)定的電信資費(fèi),一直是“實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則”,而根據(jù)不同產(chǎn)品和服務(wù)類別,電信資費(fèi)分為三種定價方式:市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。此次修改后,國務(wù)院明確規(guī)定,今后的電信資費(fèi)“實行市場調(diào)節(jié)價”。
具體來說,原來條款是:“電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則,同時考慮國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素?!毙薷暮蟮臈l款是:“電信資費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素,合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”與此同時,刪除了“電信資費(fèi)分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價”這一條款。
實際上,原來涉及的電信資費(fèi)中,有一部分是所謂的“政府指導(dǎo)價”和“政府定價”。其中,修改前的《中華人民共和國電信條例》規(guī)定,“政府定價”的重要的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案,經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。雖然“政府定價”和“政府指導(dǎo)價”確定的電信資費(fèi),有些往往也是由電信運(yùn)營商提報的方案,或者征詢了電信運(yùn)營商的意見,但畢竟原來的定價,有政府主管部門的身影在里面起作用。
另外,修改前的《中華人民共和國電信條例》還規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中,不得擅自改變或者變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致電信運(yùn)營商在電信服務(wù)中缺乏機(jī)動性,需要改變相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時,必須通過報批流程來實現(xiàn)。
松綁電信資費(fèi)定價,政府進(jìn)行必要監(jiān)督
這次修改有關(guān)條款后,國務(wù)院明確了今后電信市場的資費(fèi)完全由電信運(yùn)營商根據(jù)市場競爭情況自行確定,資費(fèi)調(diào)整不再需要報批。主管單位未來僅作為監(jiān)督部門,站在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度,對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的資費(fèi)行為進(jìn)行必要的監(jiān)管。
顯然,新修改的《中華人民共和國電信條例》在電信資費(fèi)定價上徹底給電信運(yùn)營商松了綁!那么,接下來,可能會發(fā)生哪些狀況呢?這會迎來新一輪電信運(yùn)營商之間的價格戰(zhàn)嗎?被億萬電信消費(fèi)者所詬病的月租費(fèi)、漫游費(fèi)、上網(wǎng)流量月底清零等霸王條款,會因此而有機(jī)會作古嗎?如果是,中國移動、中國電信和中國聯(lián)通,誰會率先發(fā)難?
從國內(nèi)的電信市場格局來看,遠(yuǎn)還算不上真正的市場競爭,基本上還處在多寡頭壟斷的狀況。不過,盡管是三只老虎,它們之間也絕非鐵板一塊。在搶奪市場份額和用戶數(shù)的斗爭中,其實中國移動、中國電信和中國聯(lián)通之間,還真不手軟!既然國務(wù)院出臺新政策了,它們肯定不會完全置之不理。
可能的情形是,三家運(yùn)營商都會在自己認(rèn)為強(qiáng)勢或者薄弱的地方嘗試出手,利用新政策適度玩一些價格戰(zhàn)(當(dāng)然未必是簡單的直接降價,可能會是一些組合優(yōu)惠政策),強(qiáng)勢的地方則借此進(jìn)一步拉大跟競爭對手的差距,薄弱的地方則期望通過價格優(yōu)勢搶走更多份額。
當(dāng)前的競爭焦點(diǎn)是4G,三大運(yùn)營商都在全力拓展自己的4G網(wǎng)絡(luò)和爭奪4G用戶,因此新政策可能最先在4G爭奪戰(zhàn)中打響。
下沉三四線,價格大戰(zhàn)或引爆
另外,可能在三四線城市甚至廣大的農(nóng)村市場會引發(fā)一場價格大戰(zhàn),三大運(yùn)營商會祭出跟一二線城市不一樣的價格政策和服務(wù)套餐來吸引這些新興市場。而一二線城市主流市場,相對用戶對價格敏感度較低,對品牌忠誠度較高,反而不會成為第一輪新政策的主戰(zhàn)場。
當(dāng)然,鑒于三大運(yùn)營商之間特殊的競合關(guān)系,新政策的出臺未必會馬上引發(fā)明顯的價格大戰(zhàn),更有可能發(fā)生的是:它們會在一些局部區(qū)域和某些特定服務(wù)上面做一些價格文章,用相互試探的態(tài)度慢慢感觸“真正市場化的威力”。
而作為消費(fèi)者,除了常規(guī)的電信資費(fèi)外,可能對月租費(fèi)、漫游費(fèi)、上網(wǎng)流量月底清零等幾大頑疾霸王條款最為關(guān)注。
比如月租費(fèi),雖然現(xiàn)在使用套餐服務(wù)的用戶實際上已經(jīng)不存在月租費(fèi),但對于三大運(yùn)營商而言,那些存在月租費(fèi)的非套餐用戶卻才是他們真正貢獻(xiàn)更高話費(fèi)和利潤的優(yōu)質(zhì)客戶,一旦哪一家率先宣布取消月租費(fèi),對于搶奪這些非套餐優(yōu)質(zhì)客戶顯然還是有不小沖擊力的。其實取消月租費(fèi),對于很多中高端用戶的月通信支出影響不大,但這往往不是錢的問題,而是客戶感受的問題。一旦誰先打出情感牌和尊重牌,殺傷力絕不能小覷!
至于漫游費(fèi),對于那些經(jīng)常出差的人來講,絕對是一個不能忽視的額外支出。一旦取消,對于爭奪這類客戶很有幫助。
而上網(wǎng)流量月底清零則涉及所有智能手機(jī)用戶了,涉及面極為廣泛!手機(jī)上網(wǎng)包月的可能性目前來看很低,但某家運(yùn)營商處于競爭的需要推出剩余流量累積到下月使用什么的,還是很有可能的,至少它可以先在部分用戶、部分套餐、部分定制機(jī)型、部分地區(qū)(比如競爭弱勢地區(qū))進(jìn)行推廣,根據(jù)效果再決定后續(xù)舉措。
最后說一點(diǎn),此次《中華人民共和國電信條例》修訂中,還有一個很耐人尋味的修改,就是原來三大電信運(yùn)營商之間任何中斷“互聯(lián)互通”的行為,都需要經(jīng)過工信部(原信產(chǎn)部)批準(zhǔn),但這次修改去掉了“批準(zhǔn)”的說法,只含糊說要“遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定”。這當(dāng)然是尊重市場化競爭的放權(quán),但一下子被松綁的三大電信運(yùn)營商,能把控好競爭尺度、能處理好相互之間的競爭關(guān)系嗎?
本文作者:虎龍吟,微信公眾號:愛貓狗(catdogiloveyou)。
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