供給學(xué)派
供給學(xué)派,也稱供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)(Supply-sideeconomics)是20世紀(jì)七十年代在美國(guó)興起的一個(gè)凱恩斯主義相對(duì)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派,屬于經(jīng)濟(jì)自由主義思潮,因?yàn)閺?qiáng)調(diào)生產(chǎn)和供給,因此稱為供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要代表人物有蒙代爾、拉弗、費(fèi)爾德斯坦等。供給學(xué)派沒有一個(gè)完整的理論體系,某些方面觀點(diǎn)也存在分歧,但關(guān)注供給是該學(xué)派的重要特點(diǎn)。
該學(xué)派認(rèn)為,生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。個(gè)人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是為了謀取報(bào)酬,對(duì)報(bào)酬的刺激能夠影響人們的經(jīng)濟(jì)行為。自由市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用,應(yīng)當(dāng)消除阻礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)的因素。這個(gè)學(xué)派的主要代表人物之一拉弗把供給經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋為:“提供一套基于個(gè)人和企業(yè)刺激的分析結(jié)構(gòu)。人們隨著刺激而改變行為,為積極性刺激所吸引,見消極性刺激就回避。政府在這一結(jié)構(gòu)中的任務(wù)在于使用其職能去改變刺激以影響社會(huì)行為”。
20世紀(jì)七十年代,美國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)滯漲階段,一方面經(jīng)濟(jì)停滯,一方面是通貨膨脹,顯示出凱恩斯主義的需求管理思想與國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策出現(xiàn)了問(wèn)題,無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始力求從供給角度探尋滯漲的原因,以期找到擺脫困境的出路。供給學(xué)派認(rèn)為,個(gè)人和企業(yè)的決策都比較理性,而政府的需求管理常常會(huì)產(chǎn)生預(yù)料不到的后果。如擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策本來(lái)希望降低失業(yè)率,結(jié)果卻導(dǎo)致通貨膨脹,政府本來(lái)為了改善失業(yè)人員的生活,提高失業(yè)待遇,結(jié)果卻助長(zhǎng)了失業(yè)。要解決滯漲,就要放棄凱恩斯主義的需求管理,轉(zhuǎn)向重視供給——勞動(dòng)、儲(chǔ)蓄、投資和生產(chǎn)。這就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。
供給學(xué)派并沒有建立其理論和政策體系,只是學(xué)派的倡導(dǎo)者對(duì)于資本主義經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“滯脹”的原因及政策主張有些共同的看法。供給學(xué)派反對(duì)“需求創(chuàng)造供給”的凱恩斯定律,認(rèn)為“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定律才是正確的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的行業(yè)分析,他們注意供給或生產(chǎn)的方面,研究了政府稅收、政府轉(zhuǎn)移支付、貨幣政策以及規(guī)章制度等的供給效應(yīng)。他們認(rèn)為,高邊際稅率會(huì)降低人們工作的積極性,阻礙投資,降低資本存量,而低邊際稅率則會(huì)提高人們工作的積極性、鼓勵(lì)投資,提高資本存量。他們還用拉弗曲線說(shuō)明了邊際稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化,甚至可能按相反方向變化。因此,供給學(xué)派主張降低邊際稅率,削減社會(huì)福利支出,實(shí)行穩(wěn)定幣值的政策,并精簡(jiǎn)規(guī)章制度,減少政府對(duì)企業(yè)活動(dòng)的限制。
供給學(xué)派指出,政府的經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的刺激因素,其中財(cái)政政策最為重要。在分析經(jīng)濟(jì)政策對(duì)行為的影響時(shí),供給學(xué)派反對(duì)凱恩斯主義只注意政策對(duì)經(jīng)濟(jì)主體收入和支出的效果,而是強(qiáng)調(diào)政策對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的作用。供給學(xué)派著重分析稅制對(duì)生產(chǎn)要素供給和利用的效果。他們還指出,經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所關(guān)心的并不是獲得的報(bào)酬或利潤(rùn)總額,而是減去各種納稅后的報(bào)酬或利潤(rùn)凈額。在累進(jìn)稅制條件下,邊際稅率又是關(guān)鍵因素。因?yàn)?strong>微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主體是否多做工作,或增加儲(chǔ)蓄和投資,要看按邊際稅率納稅后增加的凈報(bào)酬是否合算。
供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策對(duì)里根政府有一定影響,但事實(shí)不能證明減稅自然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。風(fēng)險(xiǎn)投資人也覺得現(xiàn)在的供給學(xué)派的影響在日益減小。但供給學(xué)派一些觀點(diǎn)值得我們關(guān)注,如適當(dāng)縮小政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中發(fā)揮創(chuàng)新作用,就業(yè)的根本解決在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),適度控制貨幣供應(yīng)等。
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